河南省住房和城鄉建設廳 關于組織開展全省房地產領域“雙隨機 一公開”監督檢查工作的通知

豫建房〔2022〕282號

河南省住房和城鄉建設廳

關于組織開展全省房地產領域“雙隨機

一公開”監督檢查工作的通知

各省轄市、濟源示范區住房和城鄉建設局、房地產管理局（中心），鄭州航空港經濟綜合實驗區建設局：

　　為進一步轉變監管理念，創新監管方式，加強事中事后監管，整頓規范房地產領域市場秩序，推動房地產市場平穩健康發展，根據《河南省住房和城鄉建設廳關于印發2022年度“雙隨機、一公開”年度抽查計劃的通知》（豫建法〔2022〕74號）要求，現就組織開展2022年度房地產領域“雙隨機一公開”監督檢查有關事項通知如下：

　　一、檢查時間

　　2022年12月份。

　　二、檢查對象

　?。ㄒ唬┓康禺a開發企業。依托房地產開發行業綜合政務管理平臺，省住房城鄉建設廳從注冊地在河南省行政區域內，取得資質的房地產開發企業中，按照不超過2%比例中隨機抽取檢查對象，開展監督檢查。

　?。ǘ┓康禺a估價機構。依托房地產估價機構備案管理系統，從注冊地在河南省行政區域內，取得備案證書的房地產估價機構中，按照不超過15%的比例（不含2020年、2021年已檢查的機構）隨機抽取檢查對象，開展監督檢查。

　?。ㄈ┪飿I服務企業。依托河南省物業管理綜合監管平臺，省住房城鄉建設廳從有物業管理服務項目的物業服務企業中，按照不超過2%的比例隨機抽取檢查對象，開展監督檢查；抽取年度群眾投訴較多及上級轉辦的物業服務企業和物業項目開展定向檢查。

　　抽查檢查企業（項目）名單見附件。

　　三、檢查內容

　?。ㄒ唬┓康禺a開發企業。重點檢查以下事項：

　　1. 企業基本情況。包括：企業基本注冊信息、專業技術人員情況。

　　2. 房地產開發行為。房地產開發企業是否存在違法違規開工建設；未按施工圖設計文件開發建設；未按房屋買賣合同約定如期交付；房屋滲漏、開裂、空鼓等質量問題突出；未按完整居住社區建設配套設施。

　　3. 企業銷售行為。房地產開發企業項目銷售現場是否公示樓盤表、預售許可證及預售資金監管賬戶，住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施；發布虛假違法房地產廣告，以“養老”名義進行虛假宣傳，發布虛假房源信息；抽逃、挪用預售監管資金；采用零首付、首付貸、首付分期等方式，違規增加金融杠桿的行為；套取或協助套取“經營貸”“消費貸”等非個人住房貸款用于購房；協助購房人非法規避房屋交易稅費；違規收取預付款、“茶水費”等費用，變相漲價；利用不公平格式條款侵害消費者權益；捆綁銷售車位、儲藏室；捏造、散布不實信息，擾亂市場秩序等。

　?。ǘ┓康禺a估價機構。重點檢查以下事項：

　　1. 估價機構備案情況，包括：實際辦公地址與備案地址是否一致，專職房地產估價師數量、房地產估價師股份（出資）占比、法定代表人或執行合伙人是否真實，是否存在擅自設立分支機構、超備案等級范圍或期限執業等違規執業，以及其他違反《中華人民共和國資產評估法》和《房地產估價機構管理辦法》的行為。

　　2. 機構內部管理及估價報告質量控制情況，包括：估價業務管理、財務、人事等內部管理制度建設及執行情況；專職估價師簽訂的勞動合同、人事檔案、繼續教育等情況；房地產估價基礎工作、估價程序、估價報告內部審核、估價風險防范機制及估價檔案管理等情況。

　　3. 誠信執業情況，包括：是否依法制定合理收費標準、實行明碼實價，將服務項目、收費標準等在經營場所醒目位置公示，并在省級房地產估價行業組織備案；是否建立信用檔案，并及時維護更新信用檔案數據。

　　4. 執行房地產估價技術標準和規范情況，從全國房地產估價行業管理信息平臺隨機抽取一份房地產估價報告，檢查是否符合《資產評估法》要求，是否執行《房地產估價規范》《房地產估價基本術語標準》行業技術指引等，是否存在虛假、重大遺漏、重大差錯等情況。

　?。ㄈ┪飿I服務企業。重點檢查以下事項：

　　在《河南省物業服務企業“雙隨機一公開”監督檢查事項清單》逐項進行檢查的基礎上，根據《河南省物業管理條例》和有關規定，對下列情形進行重點檢查：

　　1.經營行為情況。重點檢查群眾反映投訴較多的物業管理服務不規范、收費不公開不透明、電梯等共用設備設施維護不及時不到位等，包括是否按照合同約定提供服務；是否存在將全部服務轉委托給他人的行為；是否落實服務收費標準、業主共有部分經營與收益、維修資金使用等信息公示規定；是否存在超出合同約定或公示收費項目標準收取費用行為；是否存在擅自利用業主共有部分開展經營活動，侵占、挪用業主共有部分經營收益行為；是否存在擅自改變物業管理用房用途的情況；是否存在擅自占用、挖掘物業管理區域內的道路場地；是否存在擅自改變公共建筑和共用設施用途的行為；是否存在合同依法解除或終止后，無正當理由拒不退出物業服務項目情況；是否存在無正當理由不配合產權人建設新能源汽車充電設施等。

　　2.消防安全情況。是否明確項目消防安全責任人；消防控制室從業人員是否持證上崗；消防設施設備是否能夠正常運行，是否定期維護保養；是否存在堵塞、占用消防安全通道情況；樓梯過道、房屋屋頂、露天平臺和開放式陽臺、車庫是否存在存放可燃物、易燃物、堆積物；是否存在私拉亂接、“飛線”充電等消防安全隱患；是否開展消防應急演練；是否對業主進行消防安全知識宣傳、典型火災事故警示等。

　　3.低溫雨雪冰凍天氣防范情況。是否制定應急預案，建立應急處置體系；是否儲備鐵鏟、草墊、保溫棉等預防雨雪冰凍災害的物資；是否對公共區域及共用設施設備采取防凍保護措施，是否對遮陽棚、廣告牌、臨時建（構）筑物和設施等采取防止積雪壓倒壓塌壓斷壓落等措施，是否對業主做好安全防護宣傳等。

　　4. 信息備案情況。企業實際在管項目信息、從業人員信息等是否與“河南省物業管理綜合監管平臺”中申報情況一致；是否按照規定進行“物業管理區域備案”、“物業管理招（中）標備案”、“物業承接查驗備案”、“物業服務合同備案”、“業主大會業主委員會備案”；是否存在未進行備案，擅自接管物業項目情況等。

　　四、組織實施

　　此次檢查采取省廳隨機抽查備檢企業（項目），委托各地房地產行業主管部門具體實施的方式。

　?。ㄒ唬┙M織動員（11月25日至12月7日）。各省轄市、濟源示范區、鄭州航空港區根據檢查企業（項目）的數量，分行業抽調匹配專家，合理安排人員分組，并做好檢查前的各項準備工作。各地應于12月7日前組織召開“雙隨機一公開”監督檢查動員會，進行安排部署。

　?。ǘ┈F場檢查（12月8日至12月21日）。各地對照檢查內容分別組織人員對企業（項目）進行監督檢查，對檢查中發現的一般問題，檢查組現場出具《督促整改通知書》，由當地房地產行業主管部門負責督促限期整改到位；對檢查發現的涉嫌違法違規問題，檢查組要出具《行政執法建議書》，連同采集的現場檢查照片、相關文字材料、情況說明等企業涉嫌違法違規有關資料，一并移交當地具有行政處罰權的住房城鄉建設主管部門依法依規進行處理。

　?。ㄈ┙Y果報送（12月22日至12月25日）。各省轄市、濟源示范區、鄭州航空港區房地產主管部門會同行政執法部門，及時匯總當地檢查情況，主要包括工作開展情況、交辦事項的辦理情況、檢查事項明細臺賬、涉嫌違法問題調查處理情況等，于12月25日前以書面形式報送廳房地產市場監管處。

　?。ㄋ模┙Y果通報（12月26日至12月30日）。結合各組檢查情況，我廳將統一匯總后在廳官網予以公布，并對企業不良經營行為予以曝光，對受到行政處罰的企業將通過信用中國（河南）網站等進行公示。各地（市）要將檢查對象的違法違規事項記入企業信用檔案，并在相應行業管理中加強對信用信息的評價應用。

　　五、有關要求

　?。ㄒ唬┘訌妳f調配合。省住房城鄉建設廳牽頭做好檢查對象抽取、任務分配和協調工作，并結合實際開展抽查檢查。各省轄市、濟源示范區、鄭州航空港區房地產主管部門要做好檢查工作方案制定、安排部署等工作，并依據工作職責統籌做好組織實施。各地要按照監督檢查工作安排，落實工作經費、充實人員力量，高質量、高標準完成監督檢查任務。

　?。ǘ┮婪ㄒ酪幪幹?。各地要督促轄區企業（項目）對照檢查內容開展自查自糾，規范房地產市場行為。對于檢查組發現的問題，能現場整改的立即改正，不能現場整改的建立整改臺賬，按要求上報整改進展情況。檢查中發現的涉嫌違法違規問題，涉及其他部門職責的，由市、縣房地產主管部門及時函告同級相應職能部門依法依規處理。

　?。ㄈ娀Y果應用。各級各有關部門要將檢查結果作為重要參考，應用于有關企業參與土地招拍掛、項目招投標、申辦資質、涉執評估機構推薦、品牌企業評選等活動，依法依規開展信用激勵和信用懲戒，引導市場主體誠信經營，共同營造誠信守法、健康有序的市場環境。

　　聯系人及郵箱：

　　房地產開發 劉紅坤 037166069913   hnzz66069913@126.com

　　房地產估價 李超超 037166069909   hnzjpg@126.com

　　物業服務    郭嚴光 037166069782   fcc68080863@126.com

　　附件：1. 2022年度房地產開發企業檢查名單 

                 2. 2022年度房地產估價機構檢查名單

                 3. 2022年度物業服務企業檢查名單.docx

　　2022年11月24日